人力资源国家开发的基本职能有哪些？（）

A.制定和实施人力资源开发的法规，创造法律环境

B.改革和完善人力资源开发的制度和体制，创造体制环境

C.提供人力资源开发投资，创造投资环境

D.加强人力资源开发的组织领导，创造领导环境