目前，我国各级水行政主管部门在河湖管理执法上面临哪些困难和问题（）

A.河湖执法边界不清晰

B.执法对象不明确

C.处罚标准偏低

D.处罚形式单一

E.违法行为高发频发

F.河湖执法能力薄弱