“制度化”是指建立规章制度，明确岗位职责，狠抓落实，以制度管人，以制度管事，这就要求各级各类人员要时刻把自己置于制度监督之下，任何单位、任何人都不能凌驾于制度之上，都没有超越制度规定和职权范围以外的权力。