根据《森林防火条例》（国务院令第541号）第十六条规定，（）应当按照有关规定编制国家重大、特别重大森林火灾应急预案，报国务院批准。

A.国务院林业主管部门

B.县级以上地方人民政府林业主管部门

C.市级以上地方人民政府林业主管部门

D.省级以上地方人民政府林业主管部门