甲市A区丰庆小区进行旧城改造，A区政府作出《关于做好丰庆小区旧城改造房屋拆迁补偿安置工作的通知》，吴某等166户被拆迁户对该通知不服，向市政府申请复议，要求撤销该通知。市政府作出《行政复议决定书》，认为《通知》是抽象行政行为，裁定不予受理复议申请。吴某等166户被拆迁户不服政府不予受理复议申请的决定，向法院提起诉讼。
[问题]

本案能否以市政府为被告为什么

索赔事件发生后，承包人应在索赔事件发生后的28天内向工程师递交（）。

A.索赔意向通知

B.索赔报告

C.施工现场的记录

D.索赔依据