合同成立的判断依据是（）是否生效。

A．要约

B．承诺

C．要约邀请

D．投标书

在我国，房地产业诞生了不计其数的百万、千万乃至亿万富翁。然而，人们发现，在许多的地方纳税大户排行榜中，房地产企业却鲜在其中，“赢利巨人”却是“纳税侏儒”。一面是光彩照人的富豪榜上的巨人，一面试纳税榜上的侏儒，房地产企业成了“阴阳脸”。

结合材料，运用所学知识回答：

（1）  房地产企业之所以成为“纳税侏儒”，你认为主要的原因是什么。（9分）

（2）  如何改变这种状况？（10分）