公安机关要调整各种社会关系，其中最基本的关系是公安机关与政府的关系。 ( )

有关行政立法，正确的表述是( )。

A．行政立法是行政机关的行为

B．行政立法是国家机关制定有关行政管理方面规范性文件的行为

C．行政立法是行政机关制定普遍性行为规则的行为

D．行政立法是行政机关按照立法程序所做的行为