参考答案：国务院发展改革部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目应当公开招标，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
(1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
(2)受自然地域环境限制的；
(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
(5)法律、法规规定不宜公开招标的。
本项目是国有企业的投资项目，属必须公开招标的项目，由于该项目设备为专用设备，只有少数几家企业制造，因此符合邀请招标条件，但应该经过批准。厂房建设只能采用公开招标的方式。