参考答案：题中所列招标顺序不妥。正确的顺序应当是：
(1)成立招标工作小组；
(2)编制招标文件；
(3)编制标底；
(4)发布招标公告；
(5)招标单位资格审查；
(6)发放招标文件；
(7)组织现场踏勘和招标答疑；
(8)接收投标文件；
(9)开标；
(10)评标；
(11)确定中标单位：
(12)发出中标通知书；
(13)签订承发包合同。