1．菲律宾财政部长曾问温 * * * * ：“中国财政增长这么快，钱怎么花”温 * * 回答：“第一位是改善民生。”由此可见，民生问题是中国当今政府和社会最为重要的工作。伴随着“民生”二字成为党的许多文件和政府工作报告的关键词，一系列重大民生政策不断出台，惠及亿万民众，诠释着“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的丰富内涵。然而，无论多么好的政策都需要政府执行力来做保证。只有当政府是一个高效的政府，公务人员是高效的工作人员的时候，好的政策才会化做绵绵春雨惠及亿万民众，亿万民众的梦想才会变成活生生的现实。因此，从这个意义上讲，政府执行力是政府工作的生命力，更是服务和改善民生的坚强有力的保障。2．食品问题频出，更多的人认为，处罚过于轻微是主因。这种说法当然不够全面，但就食品安全监督法规而言，如果能够得到真正的落实，百姓的食品安全应该会有保障。比如《食品卫生法》规定：“未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动的，予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处以500元以上3万元以下的罚款”。单是“违法所得”这一点，就可以对违规者处以重罚。其实，只要地方政府真正将食品监管纳入法制轨道，食品安全是完全可以做到的。问题的关键是不少地方政府的职能部门往往监管热情不高，“有利益争着管，没有利益靠边站”。政府职能淡化了，行政监管松懈了，违规者有机可乘，有空可钻，食品安全就会成为空话。3．罕见的西南大旱也是大考题，考验着地方各级党委、政府的先进性和执政能力，考验着党员、干部的思想、作风和素质。确保抗旱救灾工作扎实有效开展，事关2010年经济社会发展目标的顺利实现。这就需要各级政府加强组织领导，强化工作措施，落实工作责任，需要各职能部门恪尽职守、顾全大局，切实做到工作职责到位、工作措施到位。结合当前旱情形式，制定相应对策，积极做好抗大旱、防大灾的准备；加强资金管理，严禁挤占挪用，最大限度发挥资金使用效益；但关键时候还是要看干部能否顶得住、做得好。当前，抗旱救灾工作正处在紧要关头，这就需要领导干部和党员充分发挥先锋模范作用和战斗堡垒作用，冲锋在前、深入旱区，千方百计组织和带领群众开展生产自救，激发人民群众的斗志和增强其战胜灾害的信心。抗旱救灾，人人有责，全社会都应弘扬互助合作、患难与共的精神，把各种社会力量组织起来，把各种积极因素调动起来，形成人人支持抗灾、齐心协力抗灾的良好氛围，让灾区群众真正体会到社会主义大家庭的温暖。4．群众利益无小事，民生连着国计国运。服务、改善民生是 * * 党领导下的各级政府工作的永恒主题。因此，切实提高各级政府的执行力是当务之急，也是实现社会经济稳定发展的有力保证，更是立党立国的根本。目前，我国的各级政府在服务、改善民生方面大部分都是尽职尽责的，虽然取得了相当大的成就，但是也不能否认在一些地方政府和部门中依然存在着思想观念和工作方法方面的问题。5．一部分公务员由于长期在政府机关工作，高高在上，养成了严重的官僚作风，惰性十足。在日常工作中，习惯于用简单的方法来处理复杂的经济社会问题。例如，某些政府部门执行政策时，习惯于用开会议、发文件的形式来落实政策，由于布置多、落实少，贯彻不够，检查、监督不力，致使上级有关政策无法得到有效落实，这不仅造成大量的文山会海现象出现，而且执行效率也十分低下，浪费了大量人力物力财力。一些政府部门和领导干部科学民主决策的观念淡薄，有些重大决策缺乏深入的调查、充分论证和可行性研究，甚至不进行集体讨论，只凭想当然办事；有的以部门利益为标准来行使决策权，最终导致重大决策的随意性和片面性；由于决策权与执行权没有分离，自己决策自己执行，即使决策错了照样执行，以致造成不应有的损失。6．政府公务员在执行政策过程中进行有效的沟通，是高效完成任务的重要环节。沟通协调是行政组织圆满完成上级组织交办任务的有效途径。通过沟通协调，有效协同组织成员认清形势，使决策更加合理。但在现实工作中，一部分公务员在执行政策任务过程中的沟通协调存在严重问题，政府部门缺乏系统协调，互不配合甚至相互拆台的现象时有发生。在一些地方，政府在打击违法犯罪活动时，之所以打击不力，其阻力主要来自于政府的内部，更有甚者，个别地方政府甚至出现故意设置障碍，或通风报信的事情，导致整体效果不尽如人意。对于政策的执行来说，选拔人才是关键。邓 * * 所说的“关键在党，关键在人”，很大程度上就是选人用人。人才是智力资源的载体，只有聚集各方面高素质的人才，才能使党的政策得到真正的贯彻和落实。科学选拔人才，首先要确定选拔标准：德才兼备，以德为先，以能为本，注重实绩。建立一个完善的考核评价和奖惩机制，以此来激发行政人员的工作热情。完善定期监督与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与舆论监督相结合的监督体系，从制度上保证“能上能下”，为人才创造一个良好的成长环境。7．由于公 * * 品公共性的特点，政府执行人员执行中不计成本的行为时有发生，浪费执行资金的现象严重，造成过高的政府执行成本。行政运行成本居高不下问题在基层政府开支中尤为突出，如县级政府干部的工资、会议费、接待费、小车费、电话费等几乎无法控制。在有些地方，“行政成本”、“运行效益”这类的概念在某些领导那里根本是一个空白。浪费严重，政府执行效率低下，直接表现为政府执行力不高。当前，在政府部门，在行政执行力方面存在的上述问题，既有体制机制上的原因，也有公务员素质和能力的原因。从体制上看，由于行政管理体制改革没有完全到位，政府职能转变没有完全到位，行政执行还没有纳入法制化和制度化的轨道；从机制上看，还没有形成决策、执行、监督既互相协调又适度分离的机制，对行政执行的监督制约、激励引导、绩效评估和责任追究的机制还需要进一步完善。8．我们要全面把握我国经济和社会发展的新要求新变化，要通过学习，认真总结党和政府在改革开放过程中所取得的宝贵经验，科学地制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针。有学者认为，政府官员必须具备两种基本素质，“一种是责任：忠实地服从法律、指令、效率和经济指标；另一种是符合伦理的行为：遵从道德标准，避免出现损公肥私的行为”。由此可见，我们必须培养政府公务人员的高度敬业精神，使他们具有高度的责任心以及工作的主动性、积极性和纪律性，通过有效的培训，使之诚实可靠，不搞形式主义，提高执行人员的职业技能，不断更新政府机关的执行设备，特别是要配备先进的电子及网络设备，使政府工作人员能及时掌握最新最全面的信息资源，便于更好地开展执行活动。改革开放以来，我国的经济、政治、社会环境有了显著的提高。从治理国家的长远利益来看，从科学发展的角度来看，政府必须尽早地把更多的精力从关注经济、政治问题转向关注法制环境建设和文化环境建设上来；良好的法制环境是保障社会秩序稳定、减少政府执行活动的外在干扰、降低政府行政成本、提高政府执行力的重要前提。为了在广大公众中形成一个遵法守法的广泛共识，增强对政府执行的监督意识和法治意识，必须加紧立法、建立完善的法律法制体系，这既有利于加强社会执法力度和对民众的法制教育，又有利于提高政府公务员的思想认识。通过法制教育，以具体可行的行为准则和行为规范来正确引导和规范行政组织内的各种执行行为，强化执行力理念。9．随着我国经济持续快速地发展，政府执行力问题日渐凸显出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的如何提高政府执行力问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注。2007年3月5日，温 * * * * 在十届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中再一次表明了中央提高政府执行力的决心。中共十七届四中全会总结了中 * * 党加强自身建设的基本经验，指出“坚持以执政能力和先进性建设为主线”是保证党始终走在时代前列的基本条件，党和国家领导人对“执行力”的反复强调，一方面表明了政府执行力建设的重要性，另一方面也指明了我国行政体制改革的方向。我们只有增强机遇意识，提高把握机遇的能力，将这些机遇转化为促进发展的动力，创造性地开展工作，才能促进经济社会事业的全面发展。近几年，一些地方财政取得了较大程度的发展，但与人民的愿望相比，仍然有着较大差距，主要表现为：农民增收依旧缺乏产业支撑，农民增收的长效机制尚未全面建立；工业发展后劲不足；安全生产形势严峻，维稳工作压力较大等。这些发展过程中的问题和不足，要求我们必须切实增强忧患意识和发展的紧迫感，“常怀忧患之思，常怀自警之心”，把忧患意识落实到实际工作当中，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，把可能遇到的困难估计得充分一些，把应对困难的措施考虑得周全一些，牢牢把握工作的主动权，在不断克服忧患、战胜困难的进程中推进事业向前发展。10．提高政府执行力已经成为各地各级政府工作的重点，这项工作与我们建设服务型政府的行政改革目标是一致的，也与我们依法行政、科学管理的改革内容是一致的，但它也是一项需要实事求是、大胆探索的系统工程，各级政府可以在充分借鉴国内外政府改革经验的基础上，找到适合自己的有效方式，最大限度地发挥地方各级政府的优势，提高地方政府执行力。总而言之，有效提高政府执行力，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远，提高政府执行力的关键是要提高行政人员的整体素质，只有拥有一支“崇尚实干”的公务员队伍，在维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益方面发挥表率作用，才能把提高政府执行力落到实处。健全制度是提高执行力的保障，只有坚持用制度管权、管事、管人，才能确保将各项工作落到实处。一是进一步完善地方政府工作目标责任制，确保经济工作、社会发展和党建工作以及招商引资、项目建设等各项工作都有明确的目标要求、责任主体和工作进度；突出班子成员、分管领导的责任人地位，做到“人人身上有担子”，确保各项工作具体落实到位。二是加大对重点工作督察力度，围绕中心工作，对事关发展大局的重大项目、重点工程、重要事项，政府要实行跟踪督察、严格考核，实行重大事项专班运作，中心工作统筹安排，建立重点工作推进制度，在“一把手”负总责的基础上，对产业结构调整、安全生产、征地拆迁、维稳排查等方面的工作任务进行分解，将推进任务量化细化，责任到人，形成多层次抓落实的目标责任体系和岗位责任制。11．执行力是政府工作的生命力，也是党的执政能力的重要内容和具体体现。政府的执行力，事关发展大局，事关群众利益，事关政府形象。而政府的执行力取决于公务员的执行力，影响政府执行力的因素有公务员的观念、素质和能力、政府的体制机制、客观外部环境等多个方面。也就是说，要提高政府的执行力，可以采取多方面的措施，如提高领导干部的重视程度、强化机构建设、转变工作作风、破除官本位、培养公务员的服务意识和公仆意识等，但众多措施中解放思想、内强素质、健全制度尤为重要。执行力已成为各级政府当前和今后一个时期迫切需要加强和提高的重要课题。由此，很多地方政府围绕着提高政府执行力开展工作。提高政府执行力的前提是要不断解放思想，更新观念，开拓进取。只有真正做到解放思想，并将其转变为工作举措，破除制约经济社会又好又快发展的思想障碍，才能从根本上提高政府执行力。三、申论要求

用不超过350字的篇幅，提出解决所反映问题的措施。[要求] 条理清楚；具有针对性和可行性。

下列化脓性关节炎的X线表现中，哪项出现早而又具有特征性（）

A.关节脓肿

B.关节脱位

C.关节腔狭窄

D.关节持重面骨质破坏

E.关节骨性强直