参考答案：行政决策是行政主体为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程。行政决策在行政过程中具有十分重要的地位和作用。主要体现为：
(1) 行政决策是行政管理过程的首要环节和各项管理职能的基础。决策是行动的先导，行政管理实施中遇到的各种需要采取行动加以解决的问题，都首先依赖于行政决策。行政决策又贯穿于行政管理的各个方面和行政管理的整个过程，任何行政管理活动都离不开行政决策。
(2) 行政决策是行政领导的丛本职能和重要技能。在行政管理过程中，行政领导处于管理的核心地位，承担着行政管理的多项职能，而这些职能中的主要职能就是行政决策职能。同时，行政决策又是行政领导的重要技能，因为行政领导的素质在很大程度上是以其行政决策水平来衡量的，行政领导的层级越高，其所担负的决策任务也越重，所作出的行政决策影响也越大，因而对行政决策的技能要求也越高。
(3) 行政决策正确与否是行政管理成败的关键。只有在遵循行政管理对象客观规律的基础上作出科学合理的决策，才能保证行政管理的良好效果。