执法监察查办的案件主要是什么？

某县工商局根据巨龙公司的申请，依法向其颁发了营业执照。在一次工商、税务联合执法大检查中，该县工商局和地方税务局发现巨龙公司在生产经营中有违法经营行为，同时违反了工商和税收有关法规，于是县工商局对巨龙公司决定予以暂扣营业执照。县地方税务局对巨龙公司的偷税行为处以罚款并加收滞纳金。巨龙公司对上述决定不服，向法院提起行政诉讼，并请求行政赔偿。

在本案中，县工商局向巨龙公司颁发营业执照的行为，从行政行为分类看，属于（）。

A、双方行政行为

B、要式行政行为

C、行政执法行为

D、外部行政行为