参考答案：发展社区卫生服务的意义是：(1)是提供基本卫生服务，满足人民群众日益增长的卫生服务需求，提高人民健康水平的重要保障。(2)是深化卫生改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的城市卫生服务体系的重要基础。(3)是建立城镇职工基本医疗保险制度的迫切要求。(4)是加强社会主义精神文明建设，密切党群、干群关系，维护社会稳定的重要途径。