经过20多年的自然保护，甘肃祁连山区野生动物的数量大大增加。活动于甘州一带的野生岩羊经常闯入牧场，侵食牧草，糟蹋草场。山丹马场放牧的羊时常被出没的狼群活活咬死。岩羊的天敌是雪豹和狼，山丹马场距甘州不过百余千米，但甘州的岩羊却未遭狼群侵害。
以下哪项陈述如果为真，能够解释上述反常的现象( )

A．在祁连山自然保护区的部分森林中，近来曾发现雪豹的踪迹
B．祁连山区的一些群众和环保工作者呼吁，适当开放狩猎行为，以控制岩羊的数量
C．现在民间没有猎枪，面对肆虐的狼群，山丹马场的职工无法有效地保护自己的羊
D．甘州与山丹马场之间的草场围栏、高速公路、铁路等设施阻断了野生动物的迁徙通道

在立宪民主体制下，政府政策的主要行动者不包括（）。

A.利益集团

B.分管政策的部门

C.社会组织

D.起草和表决政策的专门委员会