无实物产出的咨询服务，世界银行《咨询服务采购指南》规定了世界银行贷款项目咨询服务采购的主要方式。其中较少使用，技术建议书评审后在技术分及格的咨询人中选择最低报价的咨询人谈判合同的方式为( )。

A．基于质量和费用的选择
B．基于质量的选择
C．预算固定选择
D．最低费用选择

以是否依当事人的意思表示为要素，可以将广义的票据行为分为______和______。