参考答案：控制环境是其他内部控制因素的根基。控制环境因素包括人员的道德观和胜任能力、董事会提供的指示和管理的效率等因素。具体可分为以下几方面：
(1)诚信和道德观，诚信和道德观是企业控制环境的重要因素，企业领导者必须创造一种除了财富之外还重视声誉的价值观氛围；
(2)用人唯才的承诺，企业用人唯才的承诺可以通过以下方式实现：为适当的人才分派适当的工作，并在必要时提供充分的培训等；
(3)董事会和审计委员会，控制环境在很大程度上受董事会和审计委员会的行为影响，董事会必须积极且独立，审计委员会必须由独立的外部董事组成；
(4)管理哲学和经营风格，高级管理层对企业的控制环境有着不可忽视的影响，管理层应挑选那些诚信、独立于董事会的专业人士，他们必须通过董事会方面的培训和资格认证；
(5)组织结构，组织结构能够为规划、执行、控制和监察活动提供框架，以实现企业整体目标；
(6)权力和责任的分配，个人应了解自己将负有多大责任，且能够对控制环境产生重要影响；
(7)人力资源政策和实务，有效的人力资源政策和程序是整体控制环境至关重要的组成部分，人力资源实务包括招聘、培训、评估、晋升、赔偿等，人力资源部门应针对这些方面制定并公布充分的政策。