参考答案：(1)中标通知书的法律性质。招标投标活动是合同订立的一种特殊方式，从整个程序角度，投标行为是《合同法》中的要约行为，中标通知书属于合同中的承诺行为。因此，中标通知书的法律性质是合同行为中的承诺。
中标通知书一经发出，即在招标人与中标人之间产生法律约束力。《合同法》第二十六条规定，承诺通知到达要约人时生效。也就是合同法理论通常所说的承诺生效实行到达主义。但根据《招标投标法》规定，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。显然，《招标投标法》中承诺(即中标通知书)的效力采用发送主义，有的称为投递主义。根据特别法优先于一般法的原理，在招标投标中承诺生效应适用《招标投标法》。因此，发出中标通知书后，不管中标人是否收到，中标通知书就产生了法律效力，对双方产生了约束力。其具体表现：一是招标人改变中标结果或中标人放弃中标项目的应承担法律责任；二是中标通知书发出之日起30日内，双方当事人应签订书面合同。
(2)中标通知书发出后就发生了承诺的效力，即合同已经成立。任何一方毁标都要承担违约责任，包括赔偿损失、支付违约金、继续履行等责任形式。由此，本案中甲方应承担违约责任。同时，根据《招标投标法》第五十九条规定，招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。甲方还要承担责令改正、接受处罚的行政责任。