对“自上而下”研究视角的批评，不包括以下哪点？（）

A.忽视了基层官员的目标适应策略

B.政策执行与政策制定过程难以简单地加以区分

C.强调地方基层执行者的自主政策执行空间

D.忽视了政策行动结果的不确定性