参考答案：C

解析：

通过观察上图，可知4岁和5岁的流行性乙型脑炎患者数约为23人和22人，对应的纵轴数字最大，故2006年该市流行性乙型脑炎患者多集中在4至5岁这一年龄段。本题正确答案为C。