参考答案：把立法机构分为两部分：一部分代表人民，一部分代表各州。在前一部分，大州最有影响了，在后一部分，则对小州有利。同时，采取不同的选举方式和不同的行为原则，使它们在共同作用的性质和对社会的依赖方面，彼此尽可能少发生联系，这就是众参两院设立的原则。