参考答案：B,D,E

解析： 施工图预算对项目各参与方的作用各有不同，对建设单位的作用包括：
(1) 施工图预算是施工图设计阶段确定建设工程项目造价的依据，是设计文件的组成部分；
(2) 施工图预算是建设单位在施工期间安排建设资金计划和使用建设资金的依据；
(3) 施工图预算是招投标的重要基础，既是工程量清单的编制依据，也是标底编制的依据；
(4) 施工图预算是拨付进度款及办理结算的依据。