下列有关说法正确的是（ ）

A．下位法不能和上位法相抵触

B．部门规章之间、部门规章和地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行

C．同一层次的法，特别规定优于一般规定，新的规定优于旧的规定

D．除了特别规定以外，法不溯及既往

E．规范性文件是抽象行为，不能被提起行政诉讼