参考答案：

秦始皇是中国历史上一个功过参半的人物。他的主要功绩：

①灭六国统一全国，结束了春秋以来延续了几百年的诸侯割据的局面，有利于人民的生活安定和社会生产的发展，符合当时各族人民的共同愿望。

②为建立封建主义中央集权制度，巩固国家的统一，采取了一系列措施：在政治上，确立皇权至高无上，确立中央和地方的行政机构，有利于国家的统一，对我国历史产生了深远的影响；在经济上，统一度量衡，统一货币，便利了经济的发展，巩固了国家统一；文化上，统一文字，促进了各地区文化交流，巩固了国家的统一；军事上，派兵出击匈奴，修筑长城，保护了中原农业生产的发展，派兵攻打越族，促进了当地经济的发展。主要过失：秦始皇焚书坑儒钳制了思想自由，摧残了文化。把沉重的赋税，繁重的兵役加在劳动人民的身上，实行“族诛”等严酷的法律，激化了社会阶级矛盾，他死后不久农民起义爆发了，秦朝短命而亡。