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公民甲向银行贷款100万元，以自己所有的一套住房作抵押，并到有关部门办理了登记手续。在向银行贷款之前，公民甲曾向公民乙借款100万元尚未偿还，并以同一套住房向公民乙进行了抵押，但是一直未办理登记手续。如果公民乙及银行的还款期限均到，但甲无能力还款，下列说法正确的有( )。

A．银行可以公民甲的住房折价或变卖受偿

B．因为公民甲的住房已经抵押，银行的抵押权无效

C．公民乙的抵押权不设立

D．公民乙的抵押权在先、银行的抵押权在后，故公民乙应先于银行受偿