参考答案：经济基础对上层建筑具有决定作用，上层建筑对经济基础具有能动的反作用。不一定总是促进社会的发展，当上层建筑维护的是有利于生产力发展的经济基础时，它对经济基础的反作用就会促进社会的发展和生产力的进步。当上层建筑维护的是腐朽没落的经济基础时，它对经济基础的反作用就只会阻碍生产力的发展和进步。因此，上层建筑对经济基础的反作用不一定总是促进社会的发展。