作为编辑过程环节之一的审稿，其作用不包括（ ）

A．决定稿件取舍，为文化传播把关

B．整理加工稿件，保证发稿质量

C．发现创作人才，扩大作者队伍

D．提出修改意见，提高稿件质量

“资料5”提到“就目前的情况而言，要将官德考核真正落到实处，的确还面临着许多困难。”请你简要概括我国在官德考核方面存在哪些困难，并就这些困难提出解决对策。
要求：(1)概括全面、简明；
(2)对策合理，可行；
(3)不超过400字。