参考答案：C

解析： 对于清廷试图改革旧体制的考查。道光十一年，两江总督陶澍在淮北改革，取消盐商对销售食盐的垄断及政府对行盐地域上的限制，盐场设官收税，只要照章纳税，即可领取票证，自由贩卖食盐。