行为人的行为违法，这是无权代理的构成要件。()

我国人力资源开发与管理的目标和对策主要有哪些？（）

A.把强化人力资源开发利用作为基本国策和重要产业

B.降低人口自然增长率，实现适度人口目标

C.增加就业机会，实现重复就业

D.提高教育投资强度和效益，实现全民普及教育目标