某电信公司开设了两种通讯业务，第一种：使用者先交21元月租费，然后每通话1分钟，再付话费0.2元；第二种：不交月租费，每通话1分钟，付话费0.4元．若一个月内通话x（分钟），两种方式的费用分别为y₁（元）和y₂（元）。

（1）分别写出y₁，y₂与x之间的函数表达式；

（2）一个月内通话多少分钟时，两种通讯业务的费用相同？

（3）某人估计一个月内通话300分钟，选择哪种通讯业务较合算？

水土保持方案审批是行政审批事项。