参考答案：E

解析：[解题思路] 初级卫生保健的工作内容主要有：①健康教育和健康促进；②疾病预防和保健服务以增进健康；③为社区居民提供及时的医疗服务；④社区康复。因此，不包括制定医疗卫生政策和法规。