公共政策问题从它的成因来看都不是突发的，而是要经过一个逐步发展的过程才会达到普遍化和严重化的程度，这指的是（）。

A.公共政策问题的突发性

B.公共政策问题的客观性

C.公共政策问题的自然性

D.公共政策问题的历史性