在现代市场经济国家中，利益集团之所以在公共政策决定中具有相当大的影响力，其原因包括（）。

A.公共行动费用的分散性

B.公共行动费用的集中性

C.公共行动利益分配的相对集中性

D.公共行动利益分配的相对分散性

E.公共决策自身的复杂性