学校组织336人去看电影，其中学生去了328人，其余的是教师．学生人数是教师的多少倍？

行政处罚只能( )。

A．对有行政隶属关系的人实施

B．由公安机关执行

C．处罚公务员或公民个人，而不能处罚单位或组织

D．是国家特定行政机关对违反行政法的个人或组织依法采取的惩戒措施