一位著名的文学家写了一篇优美的散文，轰动了洛阳城，大家纷纷传抄，以致出现了“洛阳纸贵”的局面。纸得以成为物美价廉的书写材料，主要有赖于谁的贡献[ ]

A．黄帝    

B．秦始皇    

C．汉武帝    

D．蔡伦

防灾减灾是国家治理能力的具体体现，将其上升为一种（）的国家战略，打破传统部门分割、局部调控的救灾模式。

A.优先化

B.特殊化

C.常态化

D.常规化