参考答案：(1)外部性的含义
一些人的生产和消费活动，会给另一些人带来收益或损失，那些得到收益的人无需付费，而蒙受损失的人也无法得到补偿，这就是外部性。
①正的外部性：一些人的生产和消费活动给另一些人带来收益，但那些得到收益的人无需付费，这就是正的外部性。
②负的外部性：一些人的生产和消费活动给另一些人带来了损失，但那些蒙受损失的人无法得到补偿，这就是负的外部性。
(2)外部性的影响
外部性的存在会造成私人成本和社会成本以及私人利益和社会利益的不一致，这无疑导致资源的配置不当。在完全竞争条件下，如果某种产品的生产产生了外部经济，则其产量将可能小于社会最优的产量。如果某种产品的生产会产生外部不经济，则其产量将可能超过社会最优的产量。换言之，当存在外部经济效果时，完全竞争的市场不能保证个人追求自身利益最大化的行为，同时能够使社会福利趋于最大化。市场机制在配置资源上的这一缺陷表明，需要由政府对市场机制加以干预，以弥补市场调节的缺陷。
(3)外部性的解决方案
①庇古税收方案：对于负外部性的情况下，政府应对制造外部成本者征税，税额等于外部成本；对于正外部性的情况下，政府应对提供外部收益者补贴，补贴等于外部收益。
②排放标准与排放费用方案：排放标准方案是先由政府确定最优污染水平，然后对厂商可以排放多少污染做出法定标准；排放费用方案是在最优污染水平确定下，通过对排污收费，使污染量符合社会最优标准。
③可转让许可证方案。政府出售一定数量的可转让排放许可证，使总排污量等于社会最佳排污水平。
①正外部性的解决办法：对于存在正外部性的产品，应当由政府进行投资或者进行补贴。过多的保险。