（1）旧弊：军阀（藩镇）割据、农民起义。（2分）

新弊：北宋不断扩充军队数量，军费开支浩大，造成“冗兵”问题。（2分）

（2）措施：首先采取“省兵”措施，精简军队；其次推行强兵措施，如保甲法、保马法、将兵法等。（2分）效果：减少军费开支，战斗力有一定提高。（2分）

本题考查的是学生仔细阅读图片以获取有效信息，进行归纳的能力。第（1）题“旧弊虽防”主要指北宋制定制度主要预想可能导致动乱的各种因素，加以事先防范，而北宋主要借鉴的是唐朝，所以它防范的主要是唐朝出现的问题，如藩镇割据、农民起义等。“新弊渐生”通过左图可知由于北宋不断扩充军队数量，军费开支浩大，造成“冗兵”问题。第（2）题本题结合王安石变法可知其主要的措施为首先采取“省兵”措施，精简军队；其次推行强兵措施，如保甲法、保马法、将兵法等，王安石的这些做法产生了一定的积极作用如：减少军费开支，战斗力有一定提高。