参考答案：

解析：扩大内需需要加强民生保障
改革开放以来，中国大力发展外向型经济，为中国经济的快速稳定发展做出了巨大贡献。在拉动经济发展的三驾马车——投资、出口、消费中，出口占据了很大的比重，中国经济逐渐与世界经济融为一体。但是，也正是因为如此，中国经济的发展越来越依赖于世界经济的大环境。1997年发生亚洲金融危机，中国经济受到了重大外部冲击。为此，在亚洲金融危机之后，中国政府第一次比较明确地提出扩大内需的方针。而现阶段，面对全球性的金融危机，扩大内需再次受到特别重视。
如果说外需的锐减是扩大内需的直接原因，那么国内一直偏低的消费率则是扩大内需的现实基础。国内的消费率不仅远远低于世界平均的消费率，而且近年来国内消费对GDP增长的贡献率一直呈现出下降的趋势。
著名经济学家樊纲认为.未来中国经济的发展，更多地要靠扩大内需尤其是消费需求。只有让居民的收入实现增长，生活有所保障，才能真正地把消费刺激起来。那么.如何才能使民生有所保障呢具体来说，需要做到以下几点。
第一，政府要调整经济政策，扩大民生投入。
虽然这种以政府消费为主的投资方式在短期内更能见效，但值得注意的是，投资领域必须从过去扩大对投资品的需求转为扩大消费品的需求，投资领域要更偏重民生，比如增加对教育、医疗的基础设施和公共设施建设的投资。国家只有倾力解决百姓生活的难点和热点问题，才能真正打牢扩大消费的基础。使消费成为拉动经济增长的重要动力。
第二，转变居民观念，刺激消费。
刺激居民消费特别需要整个社会的共同努力，比如对中国传统消费观念的改造，加强一些保障性制度的建设，等等。具体来讲，应该加强对一些消费节点的重视和培育。比如，主要包括发展环保和节能型的汽车，提倡文化消费，鼓励国内外旅游消费等。
第三，积极推进医疗和文化建设。
当前，国内医疗卫生事业公益性弱化，群众“看病难、看病贵”等现象一直存在，文化教育事业仍需加快发展步伐。因此，必须加快医疗卫生、文化教育事业发展，如加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设等。
对于医疗和文化的建设，政府对这两个领域的投入一直较大，但在补贴供给方的同时，应加大时需求方补贴的比重。以医疗为例，如果把钱全花在医院上，往往会产生效率不高、针对性较差的缺点。如果把给病人补贴的比例增大，一采缓解“看病贵”的问题，同时还能让医院之间形成一定良性竞争，提高补贴的效率。
第四，大力改善居民居住条件。
在居住条件上，要加快建设保障性安居工程。加大时廉祖住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点等。政策的调整要立足民生，通过加大廉租住房建设等多种手段，进一步满足广大中低收入者的购房需求。
第五，想方设法提高城乡居民收入。
在提高城乡居民收入方面，具体包括提高粮食最低收购价格，明确一系列具体的补贴标准，同时提高低收入群体等社保对象的待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准等。