参考答案：(1)非关税壁垒是指除关税以外的一切限制进口的各种措施。
(2)非关税壁垒的形式很多，主要包括进口限额、自愿出口限额、进口许可证、技术性的限制等。
①进口限额是指一国政府在一定时期内(一般为一年)，直接规定某些商品的进口数量或金额，超过规定的数量或金额，即禁止进口，或征收惩罚性关税以限制进口。
②自愿出口限额是指出口国在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内(一般为3～5年)某些商品的出口限额，以限制某些商品的出口。
③进口许可证是政府颁发的凭以进口的证书。许可证制即为国家政府规定商品进口必须领取许可证，没有许可证，一律不准进口的制度。
④技术性限制是指进口国以保护消费者利益或以保护环境为理由，颁布各类进口商品的技术标准、卫生检疫规定、商品包装和商品标签规定。这些标准和规定复杂多变、严格苛刻，使出口国生产者很难适应，以此达到限制进口的目的。