参考答案：

解析：宋初，为削弱州郡长官的权力，取消了州郡(府、州、军、监)一级长官统领“支郡”的制度，规定州郡长官只负责本州事务，规定不许他们兼管他地。由朝廷选派文臣担任州一级长官，称“权知军州事”、“知州”，知州之外另设“通判”，用以监督知州，使其互相牵制。各州郡文件必须由通判署名才能生效，通判还可以直接向皇帝汇报知州的情况。