参考答案：

解析：市舶司是自唐以来设置的管理对外事务的政府机构。唐代仅在广州一地设市舶司，负责对外事务。北宋又增设了杭州、明州、泉州、密州(今山东胶东)、秀州(今浙江嘉兴)，使外贸规模成倍扩大。宋代的市舶司机构类似近代的海关，而权力较大。商船出海，必须向它申请、具保才能起航，否则货物将被没收，人员将被惩处。