问题要想成为或达到系统议程的程度，必须具备的条件是（）。

A.问题必须在社会上流传并受到广泛注意，或者至少也必须为公众所感觉

B.大多数人都认为有采取行动的必要

C.公众普遍认为，这个问题是某个政府机关权限范围内的事务，而且应当给予适当的关注

D.政策制定者注意和认识到这些问题，并列入议事日程