党的十七大报告指出，要促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。为实现“全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，政府应怎样履行其职能？

某公司承建的某商住楼工地负责人安排2名工人将三、四层剩余模板搬到底层，7时35分左右，为贪图方便，2名工人自行决定一人下楼看护，一人在上面将剩余模板从两柱之间的伸缩缝中直接扔到底层地面，约7时50分被工地负责人发现制止，随后，当两名工人脱下安全帽在底层整理模板时，悬挂在伸缩缝内的一块模板落下，砸中其中一名工人的头部，造成该工人头骨骨折，脑干损伤，经抢救无效死亡。

分析事故原因。

工地对查出的安全隐患未根据“三定一落实”原则整改到位，导致事故发生，以下不属于“三定”措施的是（）

A.定人

B.定时间

C.定措施

D.定经费