下列关于西方国家的社会福利政策的说法中，正确的是（）。

A.一定程度上改善了劳动者的生存处境

B.政府和官僚为讨好选民，不断扩张福利和作出不切实际的承诺，造成政府功能超负荷运转

C.作用有限，没有从根本上改变资本剥削雇佣劳动者的实质

D.以上都对