参考答案：首先要确立评估的对象。它的实质是明确评估什么的问题；其次是明确评估的目的，即为什么要进行评估，它决定了政策评估的基本方向；再次是选择评估的标准，即依据什么进行评估的问题；最后是规定评估手段，解决如何评估的问题。它包括规定和提出评估工作的具体步骤与方法，建立评估工作的组织机构，选好合适的评估者等。