袁世凯帝制复辟阴谋实施过程中最关键的一步是（）

A、正式迁都北京，建立北洋军阀 * *

B、与日本签订“二十一条”

C、颁布《中华民国约法》

D、签订《善后借款合同》， * * “二次革命”