人民法院发现有（）情形的，在作出强制执行裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见。

A.明显缺乏事实根据的

B.明显缺乏法律、法规依据的

C.其他明显违法并损害被执行人合法权益的

D.当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的