参考答案：“内涝”现象出现的原因是多方面的，主要表现在以下几个方面。
(1)近年来，各城市出现了“重地上轻地下、重建设轻规划”等问题，城市发展带来了地面“水泥化”“硬质化”的结果，填湖造田、填湖造房等现象改变着地形地貌，给原始的排水排洪模式带来了破坏，使城市排涝系统不堪重负。
(2)相当多城市的排涝系统隐藏着各种各样的不安全因素，地下排水管道口径小，管道老化，在极端天气的背景下抵挡不住大水在城市的“积涝”步伐。
(3)暴雨应急机制、组织能力虽已建立，应急预案虽都已制定，但往往停留在城市管理者手中，广大市民还知之不详，遇到紧急情只能被动应对，应急措施不能到位，也是“内涝”的原因。
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解析：[解题指导]
阅读申论给定资料、掌握资料内容主旨最简单实用的方法是抓关键词，抓住了关键词，就等于抓住了资料的要点，对把握资料精神有提纲挈领的作用。前面已经分析过，给定资料中出现频率最高的往往就是关键词，对资料中的词语出现次数进行定量分析，就是找出关键词的基础。直观易行的方法就是计算，计算词语在一段或相关的多个资料中出现的次数，哪个具有实际意义的词出现次数最多，就可能是关键词。根据资料分析可得，“内涝”现象的出现很多是城市建设问题造成的，主要有城市排洪体系不健全、城市基础设施规划不科学以及暴雨应急机制的问题等。