参考答案：执法经济是“钓鱼执法”产生的直接动因。在交管部门的官网上，一份《闵行区交通行政执法大队2007—2008年度创建文明单位工作总结》显示该大队打击黑车成果，两年时间“查处非法营运车辆5000多辆”、“罚没款达到了5000多万元”、“超额完成市总队和区建管局下达的预定指标任务”。可以看出，“钓鱼执法”的直接动因是“创收”。
(2)现行财政管理体制的不完善是“钓鱼执法”产生的体制原因。国务院《全面推进依法行政实施纲要》中指出：“严格执行‘收支两条线’制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁经各种形式返还。”但从上面提到的《闵行区交通行政执法大队2007—2008年度创建文明单位工作总结》中可以看出，目前有些地方财政管理体制中存在的行政罚没款按比例返还或者变相返还执法机构的问题，导致了行政机关和执法人员乱收费、乱罚款、乱没收。
(3)权责一致的监督机制缺失是“钓鱼执法”产生的制度原因。在“钓鱼执法”事件中，反映出因为缺乏有效的权责一致的制约监督机制，像“钓鱼执法”这种严重违法行为的责任难以追究，导致一些行政机关和执法人员滥用职权，为所欲为，甚至以权谋私。
(4)依法行政理念的缺失是“钓鱼执法”产生的思想根源。“钓鱼执法”暴露出某些一线执法人员大胆越界随意行政的执法恣意，似乎为了达到处罚的目的，可以任意创造执法方式，用奖励的方式将国家法律赋予的执法权让渡给牟利的个人，反映出行政机关和执法人员法律意识严重淡漠，依法行政理念严重缺失。