参考答案：为解决旧社会遗留的失业问题，国家大力提倡互助互济，全国总工会发起救济失业工人捐款活动，并发布《互助储金会条例》，推动各地基层工会建立“互助储金会”，入会者缴存储金，给有困难的职工以应付急需的借贷。