关于汇票，下列表述错误的是（）。

A.根据出票人不同，汇票可以分为银行汇票和商业汇票

B.银行汇票的出票人和付款人都是银行

C.商业汇票付款人可以是公司、企业、个人，不可以是银行

D.汇票在使用中可以做成一式两份，第一张汇票经过付款后，第二张汇票自行失效

为什么要以公有制为基础？